为全校研究人员提供一个政策研究成果的发布平台,全球价值链竞争背景下上海自贸试验区的历史使命

 财经资讯     |      2020-04-23 23:42

由中国行政体制改革研究会、上海财经大学、美国公共行政学会、美国国家城市联盟联合主办的“新型城镇化与城市治理现代化”国际研讨会于2016年9月26日在我校召开。

9月24日,在即将迎来中国自由贸易试验区成立三周年之际,为总结、评估中国自由贸易试验区三年发展的情况,提出未来改革发展建议,由中国自由贸易试验区协同创新中心和上海财经大学联合举办的第四届中国自由贸易试验区论坛在上海财经大学创训中心一楼报告厅召开。本次论坛的主题是百尺竿头,更进一步——中国自由贸易试验区三周年暨进一步发展。

9月22日下午,人民日报战略合作项目落实研讨会在国定路校区行政楼六楼会议室举行。人民日报社《人民周刊》总编辑冯旭东、人民日报社人民论坛主任赵毅、上海财经大学校长助理郑少华、校科研处处长徐龙炳、宣传部副部长孔德民及来自我校各科研平台的负责人和研究人员二十余人出席会议。

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会议开幕式由中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院王满传教授主持,全国政协委员、中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院原副院长周文彰教授致开幕辞,上海财经大学校长樊丽明教授代表东道主致欢迎辞,美国公共行政学会主席詹尼斯·拉千思女士,美国国家城市联盟主席、美国密苏里州乔普林市议会议员梅洛迪·卡波特·基恩女士也作了致辞,向出席国际会议的中美两国200多位政、产、学、研及媒体的领导、专家、学者和朋友表示感谢。此次会议旨在通过中美两国城市治理领域的专家交流最新研究成果,分享城市治理实践经验,探讨现实难点问题,促进两国城市相互借鉴、拓展合作,提升城市治理现代化水平。

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今年8月19日,我校中国公共财政研究院与人民日报社《人民周刊》在北京签署战略合作协议,联合建设高端财税智库,这是国内首家由媒体和高校共建的专业财税智库。此次会议,旨在将上述协议落实到具体操作层面,同时将共建的范围扩大到全校的研究平台,为全校研究人员提供一个政策研究成果的发布平台。

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中国自由贸易试验区协同创新中心理事长王新奎、上海市人民政府发展研究中心主任肖林、南开大学副校长佟家栋、中山大学副校长李善民、对外经济贸易大学副校长林桂军、正大集团副总裁胡方辉、上海财经大学校长樊丽明、上海财经大学副校长蒋传海、上海财经大学校长助理郑少华,上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷以及上海市委办局领导、上海社会科学院领导、中国自由贸易试验区协同创新中心的专家学者以及来自上海各个高校的师生和研究机构的学者汇聚一堂,共襄盛会。

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研讨会围绕“城市政府财政管理”、“城市应急管理能力建设”、“应对共同挑战中的城际合作”三个专题进行研讨。在“城市政府财政管理”专题研讨中,美国阿肯色州小石城市长马克·斯托多拉介绍了所在城市推动经济发展的做法和经验;上海市宝山区区委书记汪泓对宝山区城市化进程中从产业、城市转型中实现社会转型,创新社会治理体系的实践及取得的成效进行了深度解析;江苏省苏州工业园区地方税务局局长马伟介绍了苏州工业园区地税局在借鉴美国、新加坡和国际货币基金组织先进经验基础上,建立税收治理现代化指标体系的创新实践;国家行政学院经济学教研部冯俏彬教授探讨了营改增后地方财政收入体系重构问题,提出改革中央地方共享税方法、加快推进地方税建设、将费和基金作为城市财政的有益补充、适度发行地方债,大力推进PPP等政策建议;美国印地安纳州加利市市长凯伦·弗里曼-威尔逊分享了所在城市创新融资的做法;佛罗里达国际大学公共管理与社区服务研究所所长、联合国公共管理专家委员会副主席罗森鲍姆教授分析了美国政府存在的财政问题。

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校长助理郑少华在致辞中表示,权威媒体和高校的联盟,有利于学者的决策咨询成果更快地转化为生产力,也有利于财经领域的决策更为科学。随后,中国公共财政研究院执行院长刘小川介绍了这项战略合作协议的落实方案和工作内容,主要包括三点内容:一是就双方感兴趣的内容进行专题研究;二是设立合作平台的刊物《财经内参》,专门收集财经领域的最新动态和决策咨询报告;三是成立中国财经研究发展基金,用于支持决策咨询研究。

开幕式由上海财经大学副校长蒋传海主持。他代表中国自由贸易试验区协同创新中心和上海财经大学对与会领导和嘉宾的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。蒋传海教授说,中国自由贸易试验区经历了开启、发展和深化的过程,从1.0版本已经走向中国自贸试验区的3.0版。为总结过去展望未来,中国自由贸易试验区论坛将一如既往地发挥学、政、商界交流平台和中国自由贸易战略及中国自由贸易试验区建设决策咨询成果发布平台的作用。

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在“城市应急管理能力建设”专题研讨中,国家行政学院应急管理培训中心主任龚维斌教授指出,城市化进程中存在生存性、发展性、价值性和秩序性等四种社会风险,分析这些风险的性质和特点;中国浦东干部学院城市治理与危机管理研究中心主任李敏教授指出城市公共安全存在两大趋势,一是城市公共危机的新威胁和新风险正在出现,二是当前城市运行安全的脆弱性在不断增加,而二者的叠加共同导致城市灾害治理面临更加严峻的挑战,城市灾害治理能力可通过意识、技术和制度三方面得以提升,从而实现“从危机应对走向长效治理”;美国城市联盟主席、美国密苏里州乔普林市议员梅洛迪·卡波特-基恩介绍了所在城市抗应力建设和灾后重建的经验;山东省新泰市副市长赵文坡介绍了新泰市从强化组织、编制程序、强化报告、提高意识、建制救援、整合资源、畅通渠道、协调联动八个方面入手,持续提升城市应急管控力的经验;重庆市应急管理办公室应急处置处副处长李论交流了重庆市进行灾害风险评估和控制的做法;上海财经大学公共政策与治理研究院唐桂娟研究员选择“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件作为案例,探索协同治理的行动路径和组织框架、协同网络的构成、制约因素等;佛罗里达国际大学公共管理系副教授程韵明则以美国为例,展示了如何测量和判断灾难或风险的恢复。

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人民日报社《人民周刊》总编辑冯旭东介绍了内参报送的基本情况和运作机制,并与参会的科研平台负责人就内参的结构设置、内容选取进行了深入的讨论。

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上海财经大学校长樊丽明教授为开幕式致辞。她指出,中国自由贸易试验区作为我国设立的第一个自贸试验区,不断取得阶段性成效,为我国对外经贸体制转化提供了可行的经验借鉴与经验积累。现阶段国家持续加快推进自贸试验区战略,1+3+7的模式已然形成,这不仅是自贸试验区的格局在陆海统筹、东西互进方面出现了新的变化。上海自贸试验区作为先行者将继续引领中国自贸试验区的改革创新,必将对国家的自贸试验区整体格局和制度建设产生重要的影响力。樊丽明校长总结了自贸区协同创新中心成立三年来对接国家和地方重大发展战略,在资政启民育人等方面所取得的显著成绩。

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在“应对共同挑战中的城际合作”专题研讨中,浙江省嘉兴市嘉善县委常委、常务副县长何全根分享了嘉善县以产业协同发展为核心,以科技人才协同驱动为引领,以资源协同共享为目标,以机制协同创新为纽带,探索建立接轨上海常态化的合作机制,共同构建跨区域联动合作的新模式;上海财经大学财经研究所副所长张学良研究员基于长三角135个县市区1993-2012年的数据,论证了城市加入长三角城市群产生的显著经济效应;清华大学蓝志勇教授分析了京津翼一体化进程中的体制机制性障碍,提出了促进区域协作和一体化的政策建议;美国城市联盟第一副主席、俄亥俄州克利夫兰议员麦特·佐内分享了所在城市实施机构内部策略和解决方案的经验;佛罗里达国际大学公共管理与社区服务研究所副所长克里斯蒂娜·阿科斯塔通过案例研究,论述了加强区域合作,提供公共服务的做法和成效。

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围绕这一问题,与会专家进行了深入的讨论。我校上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊发言时指出,目前学者的研究和政策制定之间仍然缺乏有效的衔接,智库缺少快速提交政策咨询报告的机制,希望此次和人民日报社的战略合作能够提升学者决策咨询的报送效率。公共经济与管理学院院长刘小兵指出,《财经内参》除了为国家领导人提供决策咨询,还要通过研究成果的发布来推动政策的改革,进而推动社会的进步。我校公共政策与治理研究院院长胡怡建、自由贸易区研究院副院长孙元欣、会计与财务研究院副院长靳庆鲁、中国产业发展研究院院长助理余典范等也就双方的合作提供许多建议。 科研处副处长郑春荣对于此次会议的成果进行了总结。与会各方表示,将继续落实双方战略合作,接下去将对具体工作细节进行进一步的探讨,形成一套规范的操作程序。

本次会议还收到上海财经大学10多位教授提交的论文,从不同角度探讨了“新型城镇化与城市治理现代化”中的有关问题。

开幕式上,王新奎理事长做了题为“全球价值链竞争背景下上海自贸试验区的历史使命”的主旨报告。他从以全球价值链竞争基本特征的经济全球化、中国在全球价值链的位置及其变化趋势和全球价值链竞争背景下的上海自贸试验区三个方面进行了论述。他认为,随着全球竞争由市场份额竞争转变为价值链位置竞争,上海自贸区的体制创新也应转变,由适应服务实物资本投资转变到适应服务知识资本投资。

(供稿:张牧扬、郑春荣 供图:杨雯君 编审:张勃欣 收稿日期:2016年9月23日)