澳门24小时娱乐官网特制定《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》,一、中国人口福利基金会助

 彩票竞彩     |      2020-03-25 09:57

关于印发《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》的通知财社〔2017〕237号

打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,其中的关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战。中国人口福利基金会、中国教育发展基金会、亿利公益基金会等三家全国性社会组织聚焦深贫地区,强化责任担当,坚持精准施策,助力脱贫攻坚,取得了明显成效。

民政部于2018年10月30日上午10时举行2018年第四季度例行新闻发布会,通报民政部贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》有关情况;介绍民政部今年前三季度重点业务工作进展及下步相关安排;回答记者关心的问题。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅,新疆生产建设兵团财务局、民政局:

一、中国人口福利基金会助力深度贫困地区脱贫攻坚

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为规范和加强中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金管理,提高资金使用效益,根据国家相关法律法规和政策规定,特制定《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

中国人口福利基金会通过实施“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”、“健康暖心——基层医疗装备联心助医计划”、设立“健康暖心”扶贫基金等方式,积极参与脱贫攻坚,累计投入资金27965.46万元。

[民政部新闻发言人张卫星]各位媒体的朋友:大家上午好。欢迎出席民政部2018年第四季度例行新闻发布会。

附件:中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法

实施“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”。为提高贫困县医疗卫生服务水平,满足群众健康需求,实施“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”。该项目通过管理层培训、重点科室培训和志愿对口支援等形式,覆盖吕梁山片区、宁夏回族自治区、贵州黔东南州、甘肃省定西市和临夏州、云南省等连片贫困地区50余个国家级贫困县,培训贫困地区基层医疗机构管理人员和临床医生2448名,累计投入1000万元。

今天,我们邀请到社会救助司司长刘喜堂、社会组织管理局副局长刘振国、社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟、社会事务司副司长倪春霞、规划财务司副司长刘健,请他们介绍民政部贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》有关情况,并回答大家关心的问题。我先简要通报一下前三季度重点业务工作进展和下步安排。

财政部 民政部2017年11月22日

实施“健康暖心——基层医疗装备联心助医计划”。该项目旨在改善基层地区县乡医疗卫生机构装备水平、提高服务能力。“健康暖心——基层医疗装备联心助医计划”项目启动以来,累计为487家贫困地区的基层医院捐赠医疗装备1360套,合计捐赠价值24115.46万元。

今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,民政部深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,进一步强化社会救助兜底保障工作,持续推进养老服务业发展,稳妥推进社会组织管理制度改革,稳步发展儿童、残疾人福利和慈善事业,持续提升基层社区治理服务水平,不断加强专项社会事务管理服务,有序推进行政区划优化设置、地名规范管理工作,各项业务取得了积极进展和明显成效。

中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法

设立“健康暖心”扶贫基金。扶贫基金立足于国家重点扶贫地区——吕梁山片区,同时辐射部分国家级贫困县,累积投入扶贫基金2850万元,分别用于贫困患者救助、为贫困患者购买大病救助保险、基层医务人才培养、乡镇医院建设等项目。

在社会救助方面,会同有关部门制定出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》、《深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造行动计划》、《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》等文件,指导各地进一步完善农村低保制度,健全低保对象认定办法,提高农村供养服务机构托底保障能力和服务质量,全面落实“分级审批”、“先行救助”等政策规定,充分发挥临时救助制度效能。推动农村低保制度与扶贫开发政策加快衔接,全国所有县的农村低保标准动态达到或超过国家扶贫标准。指导各地深入推进“救急难”综合试点,积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施。全面开展农村低保专项治理工作,印发《关于民政兜底扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报》。先后派出3个工作组赴河北、黑龙江、江苏、山东、四川等地开展全国农村低保专项治理调研工作。截至9月底,全国共有城乡低保对象4619.9万人,城市低保平均标准575元/人、月,农村低保平均标准4754元/人、年,分别较上年同期增长7.6%、12.9%;全国共有特困人员483.2万人,1-9月累计支出特困人员救助供养资金237.5亿元,同比增长20.2%。

第一条 为加强中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金管理,提高资金使用效益,根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》,以及中央财政预算资金管理有关规定制定本办法。

二、中国教育发展基金会助力深度贫困地区脱贫攻坚

在养老服务方面,前三季度,中央财政投入资金54.4亿元支持养老服务业发展,其中,30亿元中央预算内投资用于支持地方养老服务设施建设,14.8亿元民政部福利彩票公益金用于补助地方老年人福利类项目资金,9.6亿元财政部中央彩票公益金用于支持开展第三批居家和社区养老服务改革试点。国务院第17次常务会议决定取消养老机构设立许可,在修订法律后实施。联合有关部门召开2018年全国养老院服务质量建设专项行动推进电视电话会议,要求坚持安全第一,务必实现安全隐患整治到位。继续落实经济困难的高龄、失能老年人福利补贴政策。全面推进贯彻落实《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的若干意见》,目前已有20个省出台关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见。开展了第三批全国居家和社区养老服务改革试点遴选工作。会同有关部门修订并发布《建筑设计防火规范》、《老年人照料设施建筑设计标准》,已于10月1日实施。

第二条 本办法所称中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金是根据国务院有关政策,从中央集中彩票公益金中,按一定比例安排用于民政领域社会福利事业发展的专项资金。

中国教育发展基金会通过开展教育助学助教项目,支持学校基础设施建设、资助家庭经济特别困难教师、资助奖励家庭经济困难学生,累计投入资金6686.88万元。

在社会组织、社会工作、志愿服务方面,规范社会组织登记管理,联合下发《关于加强非军队主管的社会团体涉军事项管理的通知》;组织开展社会组织名称管理自查,发布全国性社会团体、民办非企业单位、外国商会2017年度检查结论。实施打击整治非法社会组织专项行动,各地通过取缔、劝散等方式查处非法社会组织5000多个。推进社会组织信用监管,公开社会组织异常名录、严重违法失信名单。推进行业协会商会涉企收费治理工作,切实减轻企业负担;查处社会团体违规涉企收费行为,对中国建筑业协会等3家社会团体作出警告并处没收违法所得590万余元的行政处罚。行业协会商会脱钩试点改革圆满完成,即将转入全面推开脱钩改革阶段。出台《慈善组织信息公开办法》,截至10月29日,全国共登记认定慈善组织4986个,具有公开募捐资格的1359个;累计备案公开募捐活动7217项。鼓励社会组织发挥优势、开展多种方式扶贫,动员部直管社会组织参与定点扶贫县脱贫攻坚。发布《“互联网+社会组织”行动方案》,与7家主流互联网平台签订合作备忘录。完成2018年社会工作者职业水平考试,8.9万人获得助理社会工作师职业资格,2.4万人获得中级社会工作师职业资格,全国持证社工达到44.05万人。全国注册志愿者超过1亿人,记录服务时间超过11亿小时。

第三条 彩票公益金纳入政府性基金预算,由财政、民政部门按职责共同管理。财政部门负责审核民政部门报送的预算编制建议、批复预算,会同民政部门分配下达资金、对资金使用情况进行监督和绩效管理等。民政部门负责按资金使用范围编制资金预算建议、预算资金执行、项目日常管理等。

推进优质教育资源共建共享。与阔地教育科技有限公司合作,投入价值人民币约3741.88万元的移动课堂产品和网络同步教学云平台长期使用权和免费升级、维护等服务,累计在3个地、1037个学校提供并开通了教育云平台的使用和服务,实现了天津红桥区对甘南藏族自治州,珠海市对云南省怒江傈僳族自治州和西藏自治区米林县,吉林对西藏日喀则市的教育精准帮扶,并支持西藏自治区林周县范围内实现优质教育资源共建共享。

在儿童、残疾人福利和慈善事业方面,召开农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议,持续开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。组织开展全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动,强化家庭监护主体责任意识。推动各地加强基层儿童工作力量,各地已配备儿童督导员3.5万名、儿童主任45.2万名。指导各省出台加强困境儿童保障工作的配套政策,开展全国孤弃儿童大排查工作,完善全国儿童福利和收养信息管理系统,健全“残疾孤儿手术康复明天计划”工作机制,启动“福彩圆梦?孤儿助学工程”。推进完善孤儿保障政策,惠及37.2万名孤儿和艾滋病病毒感染儿童。贯彻落实残疾人服务机构管理办法和加快精神障碍社区康复服务发展的意见,指导推动地方制定相关制度文件。深入开展康复辅助器具产业国家综合创新试点。严格落实和完善残疾人两项补贴制度,全国统一的残疾人两项补贴制度信息平台试点运行。举办第十届“中华慈善奖”表彰大会,重点表彰了在扶贫济困领域作出突出贡献的个人、单位、慈善项目和慈善信托。会同有关部门和单位举办了第六届中国公益慈善项目交流展示会,重点推介了195个贫困地区扶贫项目和312种消费扶贫产品。以“慈善聚焦精准扶贫,携手共创美好生活啊”为主题,部署各地组织开展形式多样、具有特色、易于参与的慈善日活动,大力弘扬慈善文化。出台《慈善信托管理办法》,截至目前,全国共备案慈善信托108笔,信托合同规模16.6亿元。开展互联网公开募捐信息平台遴选确定和监管工作,推动互联网慈善募捐规范运行,探索建立慈善领域的社会信用管理惩戒措施。

第四条 各级财政、民政部门应当加强彩票公益金与一般公共预算资金的衔接,统筹使用彩票公益金与一般公共预算资金。

搭建“蓝色梦想-中国移动多媒体教室”。与中国移动慈善基金会合作,投入210万元,为四川省凉山州雷波县、盐源县等部分农村学校,建设了90间,惠及师生约3400名。

在基层社区治理方面,指导各地贯彻落实《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》,26个省出台配套落实政策。指导各地按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神,扎实推进乡镇政府服务能力建设,28个省出台《意见》的贯彻实施办法。启动新的全国社区治理和服务创新实验区认定工作,扩大全国农村社区治理实验区覆盖。深入开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,探索村民自治有效实现形式。落实中央决策部署,扎实推进村民自治领域扫黑除恶专项斗争。基本完成基层群众性自治组织特别法人统一信用代码赋码工作。开展全国基层社会治理创新经验征集活动、全国优秀社区工作法征集展示活动,建立农村社区治理和村民自治领军人才信息库。

第五条 彩票公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和财务规章制度,接受财政、审计、民政等部门的监督和检查。

开展“中央专项彩票公益金教育助学项目润雨计划”。立足于优化“三区三州”等深度贫困地区学校基础设施建设,中国教育发展基金会开展“中央专项彩票公益金教育助学项目润雨计划”项目,项目涉及云南、青海、新疆、西藏多地,投入资金总计2635万元。

在区划地名和相关专项社会事务管理服务方面,审核报批24件行政区划调整事项,指导相关地方稳妥有序组织实施。第二次全国地名普查基本完成全面验收,进入成果数据入库收尾阶段。启动第四轮全国省界联合检查工作,部署开展第六批全国省界界桩更换工作,指导各地开展形式多样的平安边界创建活动。贯彻落实中央关于加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署,制定工作措施,加大工作力度,切实维护流浪乞讨人员合法权益。针对殡葬领域群众反映强烈的突出问题,与8部门联合开展全国殡葬领域突出问题专项整治行动。联合16部门印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。持续推进全国殡葬综合改革试点,及时总结推广阶段性经验做法。印发“互联网+殡葬服务”行动方案,推进殡葬信息化建设。《殡葬管理条例》修订稿公开征求意见。推进婚姻免费登记服务,部署开展了全国婚姻收养工作规范化检查,推动部门信息共享,婚姻收养管理服务水平明显提升。

第六条 彩票公益金的使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目,以及符合宗旨的其他社会公益项目。

三、亿利公益基金会助力深度贫困地区脱贫攻坚

下一步,民政部将进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署,发挥好民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。指导各地进一步完善农村低保制度,健全低保对象认定办法,推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。深入开展农村低保专项治理,严肃查处农村低保经办中腐败和作风问题,指导地方提升农村低保规范管理水平,进一步落实特困人员救助供养制度,加强和改进临时救助工作。持续深化养老服务业“放管服”改革,加快完善养老机构监管长效机制。持续推进农村留守老年人关爱服务工作,建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度。进一步推进全国养老院服务质量建设专项行动,确保服务质量隐患问题整治到位。推进《养老机构等级划分与评定》国家标准出台与宣传贯彻,指导各地研究衔接措施,推动形成养老机构分类分级服务标准及监管机制。持续推动社会组织参与脱贫攻坚,着力打击整治非法社会组织,加强社会组织事中事后监管,加大“互联网+”在社会组织“放管服”改革中的运用,推动社会组织、社会工作、志愿服务健康有序发展。指导康复辅助器具产业综合创新试点地区稳步推进各项试点任务。发展精神障碍社区康复服务。推动残疾人两项补贴制度科学、协调、可持续发展。指导各地推进困境儿童基本信息录入工作,建立健全困境儿童基本信息台账。持续推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动。推进全国社区治理和服务创新实验区、全国农村社区治理实验区工作,增强农村社区公共服务功能,健全乡村便民服务体系。完成第二次全国地名普查数据入库,推动国家标准地名图录典志编撰工作,开展第二次全国地名普查总结表彰。继续推进《殡葬管理条例》修订工作,研究制定加强殡葬行业监管的政策文件,加强婚丧礼俗改革指导,推动殡葬综合改革试点和信息化建设。

第七条 彩票公益金用于老年人福利类项目预算总额不得低于彩票公益金总额的50%。重大政策调整涉及彩票公益金分配比例的,按照相关规定执行。

亿利公益基金会立足产业特点优势,通过种植业扶贫、畜牧养殖产业扶贫等方式,累计投入资金达2793.8万元。另外从2018年起,三年投入12000万元,助力西部生态环境脆弱地区少数民族地区脱贫攻坚。

以上情况,欢迎各位记者关注报道。

第八条 彩票公益金的使用应当严格按照有关规定,严禁虚报套取、挤占挪用,不得用于因公出国费、公务接待费、公务用车购置及运行费、行政事业单位的基本支出、营利活动以及其他不符合规定用途的支出。

开展种植业扶贫。捐款200万元用于在宁夏吴忠市同德生态移民村建设枸杞种植基地,帮助近千户贫困农民解决收入来源问题;捐资237.8万元支持四川雅安芦山县地震灾区发展红心猕猴桃种植产业,通过发展猕猴桃产业帮助当地受灾群众恢复生产;捐赠1620万元支持内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗杭锦淖尔生态扶贫新村项目建设。

下面,进入本次发布会主议题。首先请社会救助司刘喜堂司长介绍民政部贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署有关情况。

第三章 分配和使用管理

开展畜牧养殖产业扶贫。亿利公益基金会向内蒙古杭锦旗1219户建档立卡国家级贫困户,每户捐赠10只基础母畜,截至目前,亿利公益基金会投入资金达736万元。该项目让贫困户通过养羊、育羊等途径实现增收创收,帮助其发展养殖业,做到扶贫项目精准、措施精准、对象精准。

[民政部社会救助司司长刘喜堂]各位新闻媒体的朋友们,大家好。下面,我向大家简要介绍一下中央部署打赢脱贫攻坚战以来,民政部门在社会救助兜底保障方面所做的工作。

第九条 彩票公益金预算分为民政部项目支出预算和补助地方项目支出预算两部分,预算的编制、报送和审批分别执行中央部门预算和中央对地方转移支付预算管理制度,并实行中期财政规划管理。

设立“光彩·亿利生态教育和就业扶贫专项基金”。该基金是联合光彩事业基金会共同发起设立,本着“能力建设与生态建设相结合、培训教育与生态产业相结合、扶贫与扶智相结合”的指导思想,在蒙藏新滇甘五省区实施生态职业教育与就业扶贫行动。从2018年起,三年投入12000万元,资助西部生态环境脆弱地区少数民族地区建档立卡贫困家庭子女和贫困劳动力5万人完成生态职业教育与就业技能培训。

社会救助兜底保障是民政部门在脱贫攻坚中承担的重要任务。民政部每年在社会救助兜底保障方面都会有一些重要的政策或者文件出台,每一次重大的政策出台之后,民政部社会救助司在新闻办的安排下,我们都会及时的在新闻发布会上给大家做通报,包括上个季度我们就近期民政部落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》制定的一些措施也做了解读。我今天从整体上给大家通报一下近些年来民政部开展社会救助兜底保障的相关情况。

第十条 民政部项目实行项目库管理,纳入项目库的项目原则上均应当通过评审,项目立项和预算申报应当严格执行中央部门预算管理有关规定,不与一般公共预算安排的项目交叉重复。

深度贫困地区脱贫需要充分发挥政府和社会两方面力量作用,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。中国人口福利基金会、中国教育发展基金会、亿利公益基金会等三家全国性社会组织在脱贫攻坚战中积极作为、主动作为,展现了社会组织在扶贫攻坚中的责任担当和作用力量。希望更多全国性社会组织参与到深度贫困地区脱贫攻坚,带动掀起社会组织参与脱贫攻坚热潮,为打赢脱贫攻坚战积极贡献力量。

党的十八大以来,民政部党组认真学习传达、深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要指示精神和中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,全力推进民政领域各项脱贫攻坚工作。黄树贤部长多次主持召开部党组会议、部扶贫工作领导小组会议等,研究部署民政系统脱贫攻坚工作。部党组成员多次深入“三区三州”等深度贫困地区,调研指导民政领域脱贫攻坚工作,推动解决工作推进中的重大问题。各地民政部门认真学习贯彻中央要求和民政部的工作部署,立足自身职责,采取多种措施,切实推进社会救助兜底保障工作,取得较好成效。主要是这样几个方面:

第十一条 补助地方项目资金分配应当以因素法为主,由民政部会同财政部确定资金分配原则,并提出分地区建议数,经财政部审核下达地方。

民政部社会组织管理局2018年6月5日

一是健全政策体系。在部党组的高度重视、积极协调、强力推动下,2016年以来,民政部先后报请国务院制定了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》;会同相关部门相继出台加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接、加强和改进临时救助工作、完善特困人员救助供养和医疗救助制度的政策措施。特别是今年,部党组及早部署,积极协调财政部、国务院扶贫办,在中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布后,第一时间研究制定了民政系统贯彻落实的具体举措,率先印发《民政部贯彻落实行动方案》、《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》。各地民政部门特别是脱贫攻坚任务重的22个省份,也都出台了系列配套政策措施,对相关政策进行细化、实化。

分配因素主要选取人口、区域、财力状况、相关机构数量、工作绩效等因素。不同项目资金分配可根据实际情况确定具体分配因素,并明确相应的权重。

二是周密部署安排。民政部会同国务院扶贫办、财政部等相关部门,多次组织召开会议、举办培训,解读政策举措,安排部署社会救助兜底保障工作。同时,民政部连续2年组织32个调研组赴基层蹲点,都将社会救助兜底保障工作作为重要内容,进行重点调研督导。2016―2017年,均将农村低保制度与扶贫开发政策衔接情况作为困难群众基本生活救助工作绩效评价的重要指标,督促各地抓好衔接工作落实。为加强农村低保标准与国家扶贫标准的衔接,2016年―2017年,我们按季度通报农村低保标准低于国家扶贫标准的县名单,督促农村低保标准低的地方稳步提高标准。截至2017年底,全国所有县的农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准,全面实现两个标准的有效衔接。

第十二条 补助地方项目资金下达地方后,省级民政部门按照民政部、财政部确定的资金使用方向和分配原则,结合本地工作实际,提出资金分配方案,报同级财政部门审核后及时下拨资金。

三是提高兜底能力。在资金投入方面,民政部积极争取中央财政加大社会救助兜底保障资金投入,2018年中央财政安排困难群众救助补助资金1401亿元,较上年增长5.2%;安排城乡医疗救助补助资金235亿元,较上年大幅增长52%。在设施建设方面,日前,民政部会同发展改革委、国务院扶贫办制定《深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造行动计划》,要求对“三区三州”等深度贫困地区采取倾斜性支持政策,着力加大对深度贫困地区农村特困人员供养服务机构改造升级的支持力度。

第十三条 各级民政部门要严格按照财政部门批复的预算执行,不得擅自调整预算,不得截留、挤占、挪用资金。在预算执行过程中,如发生项目变更、终止,确需调整预算的,应当按照有关规定和程序进行审批。

四是推进农村低保专项治理。针对农村低保工作中的腐败和作风问题,民政部坚持问题意识、问题导向,采取系列措施,指导、督促各地重点解决。印发《全国农村低保专项治理方案》,在全国民政系统组织开展了农村低保中的腐败和作风问题专项治理,要求各地严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、“人情保”、“关系保”和“错保”、“漏保”等违法违纪问题。民政部召开全国农村低保专项治理电视电话会议,黄树贤部长、龚堂华纪检组长进行部署,对各地提出明确要求。同时,民政部还组织开展农村低保专项治理调研督查,派出督查组督促各地立查立纠、立行立改。此外,民政部党组、中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组还公开通报了农村低保专项治理开展以来各地查处的6起典型案例,发挥警示作用。

各级民政部门和彩票公益金使用单位应当加强项目资金管理,加快预算执行进度,强化项目结项管理。

在党中央坚强领导和部党组的有力指挥下,各级民政部门共同努力,社会救助兜底保障工作取得明显成效。从2012年底到2017年底,全国农村低保平均标准从2068元/人、年,提高到4301元/人、年,增长108%;全年支出农村低保金从658.2亿元提高到1023.2亿元,增长55.5%,农村低保兜底保障能力显着增强。经与国务院扶贫办数据比对,截至2017年底,全国共有1762万建档立卡贫困人口纳入最低生活保障;全国共有126万建档立卡贫困人口纳入特困供养。两项合计,共有1888万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

第十四条 彩票公益金的资金支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。

下一步,民政部将按照中央关于脱贫攻坚的一系列重大决策部署,进一步完善制度、健全机制、强化措施、加强衔接,以更有力的行动、更有效的举措,扎实做好脱贫攻坚中的社会救助兜底保障工作。一是进一步完善农村低保制度。指导各地深入贯彻中央决策部署,全面落实民政部、财政部、国务院扶贫办印发的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,抓紧制定配套政策措施,完善农村低保家庭经济状况核查机制,探索完善低保渐退机制等。二是拓展特困人员救助供养服务供给。积极拓展机构服务辐射范围,使更多困难群众在得到物质帮助的同时,获得相应的救助服务,不断增强困难群众的获得感。同时要努力改善集中供养服务条件。三是进一步加大临时救助力度。全面落实“分级审批”“先行救助”等政策规定,为建档立卡贫困人口特别是脱贫再返贫的贫困人口提供应急性、过渡性救助。四是继续开展农村低保专项治理。落实全面从严治党责任,严肃查处农村低保中的腐败问题,进一步改进民政系统工作作风,提高困难群众的满意度和获得感。

第十五条 彩票公益金结转结余资金的使用和管理,按照财政部门有关结转结余资金的使用和管理办法执行。

我先介绍到这里。谢谢!

第十六条 彩票公益金使用过程中涉及政府采购的,按照国家有关政府采购的规定执行。

[张卫星]谢谢刘喜堂司长。下面请规划财务司刘健副司长介绍民政部定点扶贫工作情况和牵头罗霄山片区脱贫攻坚工作情况。

第十七条 各级民政部门、彩票公益金使用单位应当根据有关规定,公开彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等相关信息,接受社会监督。

[规划财务司副司长刘健]我给大家介绍一下民政部定点扶贫工作情况和牵头罗霄山片区脱贫攻坚工作情况。

第十八条 每年3月底前,省级民政部门应当向本省财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。每年4月1日前,省级民政部门应当将上年度本省份使用中央补助地方彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等情况上报民政部。每年6月底前,民政部应当将上年度彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等向社会公告。

中央单位定点扶贫和牵头开展集中连片特殊困难地区脱贫攻坚,是党中央国务院赋予中央单位的重要政治责任和重大政治任务,是坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措,事关党和国家事业发展全局,对全社会具有引领和示范作用。按照中央总体部署,民政部承担了江西省遂川县、莲花县定点扶贫任务并牵头开展罗霄山片区脱贫攻坚工作。

第十九条 各级民政部门、彩票公益金使用单位应当按照有关规定设立、使用和管理彩票公益金资助标识。

一是加强领导,尽锐出战。民政部成立了由黄树贤部长担任组长、分管副部长为副组长、各相关司局和直属单位主要负责同志为成员的扶贫工作领导小组,把对遂川县、莲花县的定点扶贫工作纳入民政部扶贫工作全局。部领导近两年先后8次赴两县调研,协调解决具体困难,督导检查县委县政府落实脱贫攻坚主体责任的有关情况。近两年来先后选派3位优秀年轻干部赴两县挂职帮扶和担任驻村第一书记。形成了以挂职干部为纽带、部领导一线督导、各单位全力协作、全员投身参与的定点帮扶良好格局。

第五章 绩效管理与监督检查

二是整合资源,加大投入。民政部立足自身职能,深挖资源潜力,积极整合民政事业费、彩票公益金、中央预算内投资补助等各类资金,积极争取相关部门支持,加大投入力度,助力两县脱贫攻坚工作。2015―2017年,向两县下达各类民政事业经费7.06亿元,年平均增长25.7%。

第二十条 各级民政、财政部门应当根据预算绩效管理相关要求,实施对彩票公益金的全过程预算绩效管理。所有民政部项目均应当按规定编制绩效目标,未按要求编制绩效目标的项目不得纳入项目库。

三是强化政策,深入指导。民政部制定了《关于贯彻落实的通知》、《关于贯彻落实的行动方案》,强力部署推动,落实工作责任。为进一步做好定点扶贫工作,推动两县如期实现脱贫,2017年专门制定出台了《民政部关于进一步加强定点扶贫工作的实施意见》,切实明确各司局、各直属单位职责,在顶层设计和业务工作中不断加强对两县支持指导力度。

补助地方项目纳入中央对地方转移支付绩效管理,按规定编制该项资金绩效目标。各省份在收到中央补助资金后60日内将区域绩效目标报民政部、财政部备案,并抄送财政部驻各地财政监察专员办事处。省级财政、民政部门在对下分配资金时同步下达分区域或分项目绩效目标。

四是社会参与,形成合力。脱贫攻坚要注重发挥好政府、市场和社会三方作用。近年来,民政部动员引导社会组织充分发挥社会组织资源众多、方式灵活的优势,积极投身脱贫攻坚战。中国社会福利基金会、中国慈善联合会、中国社会福利与养老服务协会、中华慈善总会等部管社会组织多次赴两县开展“一对一”、“点对点”等丰富多彩的精准扶贫活动。仅2018年,各类社会组织已在两县落地资金5430.9万元。