省委省政府关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见,新县26家电商企业累计带动贫困户就业2000多人

 电子商务     |      2020-03-20 20:15

省委省政府关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见

重庆成立电商扶贫联盟14个国家贫困县与17家电商企业携手扶贫

7月26日,全省电商扶贫现场会在焦作召开,记者从会上获悉,截至6月底,全省已建成县级电商扶贫公共服务中心89个、乡镇电商扶贫服务站842个、村级电商扶贫服务点15815个,累计带动4.5万贫困人口就业创业,帮助贫困户增收2亿元。

避暑休闲产业是夏日经济的新形态、吉林省振兴发展的新领域。立足于优良的生态环境,利用好全域温润清爽的战略性气候资源优势,重设起跑线,发展新经济,创新推进避暑休闲产业高质量发展,制定如下实施意见。

7月27日,重庆市电商扶贫联盟正式成立,其中17家联盟会员企业还与重庆14个国家贫困县签订了对口扶贫合作协议。据悉,该联盟将充分发挥电商助力精准扶贫、精准脱贫的独特优势,动员和组织重庆电商企业参与到扶贫工作之中。

作为全国首批8个电子商务进农村综合示范试点省,我省开展电商扶贫工作以来,各地因地制宜进行了有益探索。博爱县开展立体化培训、注重协会引领、丰富特色活动,光山县依靠政府推动、企业带动、部门联动、全民行动“四轮驱动”加快电商发展,卢氏县形成“党建+电商+扶贫”“电商+旅游+贫困户”的模式,台前县形成“精准扶贫就业基地+电商+贫困人员”的模式。

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,充分满足人民群众对避暑休闲美好生活的高品质需求,向改革创新要动力,向时间空间要产业,向生态气候要效益,努力将我省建设成为世界知名、国内领先的避暑休闲名省和新兴旅居大省,为加快建设幸福美好吉林提供强大支撑。

在当天举行的重庆市电商扶贫联盟第一次会员大会暨联盟工作座谈会上,37家首批联盟会员企业共同通过了《重庆电商扶贫联盟章程》《重庆电商扶贫联盟第一届选举方案》,并选举了中国邮政集团重庆分公司渠道部总经理宴木春为第一届会长、重庆市电子商务协会秘书长王涵冰为秘书长。

电商的发展有效带动贫困人员就业增收。新县26家电商企业累计带动贫困户就业2000多人,灵宝五亩乡易地搬迁小区龙祥新村建立的电商扶贫基地,带动贫困户300余人就业增收。内乡县三只虫虫电商企业与当地4个乡镇的36户贫困户签订农副产品购销合同,仅2017年,就网销小南瓜3万斤、猕猴桃15万斤、杏3万斤、黑李20万斤和红薯30多万斤,带动贫困户增收四成以上。据不完全统计,截至今年上半年,我省各级电商扶贫机构和企业累计带动4.5万贫困人口就业创业,帮助贫困户增收2亿元。

总体思路。以供给侧结构性改革为主线,着力于“三季应一夏”的时间优势,着手于“三带一二”的避暑新经济,着实于“山水林田城”的发展空间,着眼于“旅居新人口”的战略高度,统筹推进“一山引领三江、名城带动全域”的发展格局,全力营造“宜游、宜养、宜居、宜业”的发展环境,系统构建“特色鲜明、创新驱动、功能完善、交叉融合”的现代避暑休闲产业体系。

“联盟将推动各贫困县的农村电子商务体系建设、产业培育、网络推销、品牌包装、创业就业。”王涵冰介绍,如联盟将依托成员单位在贫困地区布局建设农村电子商务公共服务体系、物流配送体系和金融网点、培训网点,推动电商扶贫落地生根;同时,将广泛开展电商扶贫知识普及和技能培训,介绍先进典型、总结经验和教训;此外,还将协助企事业单位提高产品、服务质量,参加有关电商扶贫认证及质量监督活动等。

坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想,将游客需求作为市场导向,更好满足人民群众高质量避暑休闲需求;将引进“旅居新人口”作为发展红利,激发经济社会发展活力。

大会现场,彭水、秀山、万州、城口、奉节等14个国家贫困县还分别与苏宁易购中华特色馆、京东重庆分公司、重庆重报电商物流有限公司等17家电商企业签订了对口扶贫合作协议。按照协议,相关电商企业将利用自身优质资源,帮助对口扶贫县进行农产品品牌打造、销售渠道拓展等。

坚持改革创新。深化体制机制改革,重点突破制度创新、结构优化和要素升级,破解避暑休闲产业资源配置市场化难题,加强科技、商业、资本、管理创新,培育创新价值链。

“接下来,重庆电商扶贫联盟要充分发挥渠道优势、资源优势和服务优势,创新电商扶贫模式,建立高效帮扶机制,利用电子商务支持贫困地区经济社会发展,提升贫困群众创业就业能力,拓宽农产品销售渠道,为重庆如期高质量打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。”市商务委相关负责人表示。

坚持绿色发展。坚持生态保护优先,按照绿色发展理念和绿色标准实施全过程绿色管理,规划、开发、建设与运营管理全价值链的避暑休闲产业。

坚持文化生成。培育温带生态避暑生活方式,倡导传播低温养生理念,把生成避暑文化作为推动避暑产业发展的内生性持久动能,打造国家避暑目的地品牌。

坚持四季融合。统筹谋划夏季避暑、冬季冰雪及春秋四季产业发展,实现“避暑”“冰雪”双轮驱动,以两季繁荣带动春秋,驱旺全年。

发展目标。到2022年,基本建设成为国内首选的避暑休闲名省、新兴旅居大省、国家避暑中心,特色鲜明、系统完善的避暑新经济初步显现。

改革创新与政策重点突破。创新性提出避暑休闲产业用地政策,建设稳定有预期的避暑新经济营商环境,制定针对旅居新人口服务政策,以创新为主导的配套政策、激励政策完善有效。

市场体系与主体活力迸发。建立开放、公平、有序、竞争的避暑休闲市场体系,实施“百千万避暑产业活力工程”,培育百家国内外知名避暑休闲领军企业、千家创新型中小企业、万名双创人员参与发展,让市场活力充分迸发。

综合实力与创新能力凸显。避暑休闲产业综合收入超万亿,各类产业集聚区达到30个、避暑休闲基地达到50个,建成10个以上避暑名城,打造20个以上特色避暑名镇;年避暑休闲过夜游客达1亿人天,省外、境外到吉旅居人口达100万人;避暑康养、旅居、研学三大新兴业态行业集中度超过30%;引进高水平创新团队50个,高端双创人才新增1000人以上;避暑产业创新科技投入比例大幅提高。

空间动力和时间效应释放。全省形成名山引领、名城带动、多链联结、区块融合的全域避暑空间新格局;“三季应一夏”的时间效应充分释放,形成“22℃的夏天”品牌形象和“避暑到吉林”的市场号召力。

深耕传统地域文化。吉林独特的历史文化、民族民俗文化、红色文化、新中国工业文化、黑土地农耕文化等传统文化是地域文明的结晶,既要传承,也要发扬,更要提升。要通过植入避暑休闲元素,丰富形式,拓展空间,延伸内涵,实现再挖掘、再包装、再呈现,使传统地域文化焕发新的光辉,在避暑休闲产业发展中实现文化升级,在中华文明进步中熔铸吉林烙印。

打造时尚休闲文化。青春一族是避暑休闲产业发展的中坚力量,追求时尚对这一群体最有吸引力和认同感。要立足现代青年群体,结合消夏时尚需求,以“创新、求异、前卫、流行”为引领,推进避暑休闲与时尚文化相生相促、相辅相成,提升时尚文化的新颖性、前沿性、活跃性,大力弘扬消夜、美食、运动休闲、时尚艺术、音乐娱乐等新风尚,激发青年群体参与热情,培树新的休闲观念,提高大众消费品位。

挖掘东北亚多元文化。吉林地处东北亚核心区域,在与俄、朝、日、韩等东北亚国家和地区的国际交流合作中,多元文化交织融合,不同文明碰撞激荡,形成了独特的东北亚风情,特别是朝鲜族、满族等少数民族文化已具象为吉林标识性文化符号。要进一步提高吉林文化的开放度、外向度和包容性,多元互动,兼容并蓄,以更具特色的东北亚文化引领避暑休闲产业发展,打造吉林文旅事业的国际范。

培育低温养生文化。根植于吉林独有的“温润清爽、舒适度高”的气候资源,“物产丰富、品质优良”的康养资源和地处“世界长寿纬度带”的地域优势,充分运用中华文明中传统中医养生文化基本理念,倡导科学合理的低温养生生活方式,创新大众养生类型,丰富大众养生实践,培育新型养生文化,以“低温养生”为核心,加速形成资源集成、优势突显、特色突出的新型避暑休闲文化。

发展壮大文旅产业。推动文化创意与避暑元素融合发展,不断挖掘、创新、推出新的精品文化旅游景观,进一步提升文旅产业活力;开发具有吉林特色的避暑休闲演艺产品,突出打造延边州《阿里郎花》、吉林市《梦回乌拉》和省歌舞团《人·参》等演艺品牌;创新现代避暑休闲传媒方式,支持和鼓励全省各地拍摄宣传片、纪录片,创意开发以避暑休闲为题材的出版物、游戏、动漫和微电影等,努力强化文化引领作用,做大旅游载体平台,推动文旅产业再上新台阶。

优化提升“四大”传统业态。1.打造长白山山地避暑新标杆。

建设世界避暑名山。围绕长白山加强综合改革创新,以“规划统筹、要素集聚、提质扩容”为路径,突出“避暑”核心吸引力,增强休闲康养、山地度假复合功能,加快关联产业聚集,优化景区运营管理模式,突出精品化、个性化与标准化,联动区域整体转型发展,全力建设长白山世界级山地避暑基营式旅游目的地。

规划统筹城镇发展。统筹规划建设“长白山避暑休闲城镇群”,按照世界避暑度假城镇标准,拓展基营式避暑休闲空间,重点建设和提升二道白河、松江河以及延边、白山、通化等地区的系列特色小镇,发挥长白山作为区域交通集散中心、综合服务中心、节事会议中心、国际交流中心等作用。

全域协同创新发展。划定“大长白山协同创新发展区”,推进全域旅游。强化旅游目的地整体功能,以长白山景区为核心,加强区域旅游风景道网络建设,推进与周边县市、景区、度假区、镇村畅通连接,对标国家5A级景区标准与世界级避暑服务新标准,与世界旅游组织合作共建世界优秀旅游目的地。

2.丰富拓展滨水避暑。